另一门考试是策论，也就是对具体疑难问题提出对策，论述解决思路和办法，是为主观题，也就是面对给定问题，给出自己的主观观点。我意，可出四五道题，题目可以是行政庶务，例如可以列举一个刑案，要求考生作答如何判决定罪；可以列举某处河道垮塌，要求作答该如何重新修筑、用料多少、发徭役几人；再比如列举一乡之户口、田土、物产，要求作答每年收取多少田赋、租税、口算，发多少徭役等等。

    策论前四道题为小题，字数可以要求不高；最后一道题是大题，字数和深度要区别于小题，要求写成一道作文，框架清晰、论述有理。策论也赋分满分一百分，也就是说，选题和策论都是满分一百分，整个公车考试满分就是两百分。其中以选题为重，若出现同分情况，优先考虑选题分数高者。以此来考察考生，是否具备成为官吏所应有素质。

    这个考试制度，恐怕还不好直接用于考察官秩过高的官吏，否则会引来世家豪族的一致反对，不妨在最开始时只对京中六百石及以下、州府内除了刺史和别驾从事、治中从事等主要佐官以外的官吏，郡府内除了太守、郡丞以外的官吏，县衙内除了县令、县丞以外的官吏，即面向中低级文官和小吏推行。”

    马超滔滔不绝地将后世的公考制度，给粗略地说出来。但马超并没有盲目地选择完全照搬，他认为以东汉的时代条件还不足以举行面试，所以只提了其中笔试的两门考试。

    本来马超是打算以科举制度来取代贤良方正、孝廉和征辟的，但后来想想，还是公务猿考试制度更为严谨和实际一些。公车意思就是指用公家马车来接送经过考举的人才，因此马超便把公务猿考试制度改为公车考试制度。

    并且马超也不敢直接面向高级文官、尤其是地方上的州官们，也就是刺史、别驾、治中；郡太守、郡丞和县令、县丞这四位郡县府衙最重要的一二把手进行考核。如果动了这些州郡县主官和副职，很可能会引发众多世家豪族的强烈反应，弄不好某个刺史、太守不高兴就直接反叛了，比如反叛的张举，原先就是泰山太守。

    但如果把公车考试制度的覆盖面，只限于除了这些地方主官和副职以外的佐贰官吏，那么阻力就小很多。因为固然有很多中小世家也把持着家乡郡县的主簿、功曹从事、督邮等要职，但这些官职都是几百石的小官，朝廷拿捏他们还是比较轻松的。

    曹操、贾诩、满宠全程听下来，听得是天花乱坠，迷惑不解。但以他们的智商，还是很快理解了马超的意图。这一考试，完全避开了贤良方正、孝廉、征辟，杜绝了互相勾结、舞弊的风险，称得上十分的公平公正。

    曹操虽然只听得懂大体的意思，但还是为公车考试制度所折服，他道：“贤弟这一想法，实在是令人佩服。选题与策论相结合，考察要素如此周全，可谓面面俱到；且程序上十分严谨，即便是那些世家强族想要舞弊作假，看来也只能是碰瓷而已了。”

    马超道：“曹兄过奖了。这一制度过于宏大，在很多细节上愚弟还未曾考虑周全。不过，待到时机成熟，你我联手掌控了朝廷，便可立即施行这一方法。届时必将面临着世家豪右的巨大压力，还要依靠曹兄为吾分担一二了。”

    曹操毫不犹豫地说：“这是自然。既然能有一举打破世家豪右们构建起的壁垒之法，使天下英才能毫无阻拦地为朝廷所用，愚兄是求之不得。”

    得到曹操的支持，马超的把握便又大了几分。马超欣喜不已，对曹操拱了拱手，说：“那就提前先谢过曹兄了。”

    曹操便爽朗一笑，摆了摆手，说：“你我既然相交莫逆、以兄弟相称，便不必客气。只不过，愚兄对人才选用一事，还有一个顾虑。”

    马超思考一会，问：“曹兄可是在担心，即便我等采取公车考试制度，前来考试的恐怕会有很多人是世家子？”

    曹操叹了口气，说：“是啊！当今世家大族无不把持着教学，世家豪右纷纷诗书传家，历代大儒谁人不是大士族出身？自然而然世家子要比平民百姓有更多学习机会，平民子弟连书都没有，又有多少人读过书？”

    马超灵机一动，微笑道：“曹兄不必担忧，吾有一策，可完全打破世家门阀对教学读书之垄断。”

    曹操一听，喜出望外，惊喜地问：“哦？贤弟有何良策，可速速教我？”

    马超笑道：“平民子弟之所以看不起书，只不过是因为纸过于昂贵而已。如果我等能造出一种廉价量大的纸来，并配合以更加快速的印刷方法，让书籍从此变得廉价，哪怕是乞丐都能负担得起的话，平民子弟读书的成本便大大降低，成材率自然也将大幅上涨。”

    曹操听了，疑惑得一张脸都皱了起来：“廉价量大的纸怎么制造？还有，印刷是何意思，愚兄不得其解。”

    马超这才回想起来，这个时候还没有印刷术，难怪曹操不懂印刷一词。马超解释道：“廉价的纸曹兄不用管，吾很快便会制造出来。印刷其实很简单，就是把墨涂抹在字模上，然后印在纸上这么一刷，那么文字便能快速地写在纸上。我等可以按照书籍内容来编排文字，一印刷就是一页。”

    曹操是何等聪明的人物？听了马超这么一点拨，他也马上领会其意，惊喜地说：“哦！愚兄明白了！贤弟是说，就如同玺印一般原理：想方设法制造出文字之形，比如可以用铜铁等金属浇筑出模型来，或者用木头雕刻出模子来，然后按照要书写的书籍，把相应的字模整齐地摆放在一起，用刷子蘸墨刷在字模上，再把相应大小的纸张贴上去，用干净的刷子轻轻一刷纸张背面，便可是文字清晰整齐地印在纸张上了！这真是妙啊！如此简单却快速有效之法，怎么我曹孟德想不到？贤弟真是神思敏捷，来来来，愚兄敬贤弟一杯！”